Patricio Arias en el marco de la Comisión de Seguridad Publica en el Senado lo presenta, siendo presidente de tal comisión  el Senador Ulises Ramírez Núñez 

DF., Mex., 11 de abril del 2007.- El subsecretario de Estrategia e Inteligencia Policial de la Agencia Federal de Investigación (AFI) y de la Policía Federal Preventiva (PFP), Patricio Patiño Arias, presentó el Modelo de Unificación de las policías federales y la Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate al Narcotráfico.

Ante senadores integrantes de la Comisión de Seguridad Pública, que preside el senador Ulises Ramírez Nuñez, PAN, dijo que la estrategia del gobierno federal pretende restablecer el sentido original de seguridad pública del Estado, cuya premisa es proteger y servir a la sociedad, bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

Tanto la Estrategia Integral como el Modelo de Unificación, tienen como fin la recuperación de los espacios públicos para la comunidad y el restablecimiento de las condiciones mínimas de seguridad, al hacer uso de la inteligencia policial en el combate a la delincuencia.

Explicó que el modelo de unificación de las policías esta integrada por 6 áreas: Inteligencia policial; información y análisis; servicios judiciales y ministeriales; antidrogas; proximidad social y  fuerzas federales.

El subsecretario aclaró que con este modelo, se intenta crear un mando unificado de todas las policías, una instancia de coordinación operativa para combatir la delincuencia. También dijo que no habrá invasión de facultades, suplantación de personalidades jurídicas, ni modificación operativa de la PFP, de la AFI y del Instituto Nacional de Migración (INM).

En cuanto a la Estrategia Integral de Prevención del delito y Combate a la Delincuencia, Patiño Arias, explicó que contempla 8 ejes: alineación de las capacidades del estado mexicano contra la delincuencia, contempla la creación de una coordinación de mando unificado de las diferentes corporaciones de policía federal PFP, AFI, INM y la Central de Inspección Fiscal y Aduanera (CIFA).

El segundo eje, Operación Policial, intenta la recuperación territorial y el restablecimiento de las condiciones mínimas de seguridad, y el combate a la estructura criminal con el acotamiento de su logística operativa y la desarticulación de las organizaciones delictivas. 

Informó que para llevar a cabo esta tarea  se están basando: en la selección de ciudades con alta incidencia delictiva, en las cuales, se focalizará la estrategia de fuerza para maximizar los resultados y generar zonas seguras que permitan extender esas condiciones a poblaciones aledañas.

En el control de las principales vías de comunicación en áreas de alta incidencia delictiva a través de puntos que detecten la logística criminal. En privilegiar a los estados que albergan el soporte operativo de las principales organizaciones. Y en la asignación de recursos humanos y técnico para la generación de inteligencia operativa y la instrumentación sistemática y permanente de acciones de combate al delito. 

El tercer eje buscará prevenir el delito y la participación ciudadana, eso contempla una importante tarea de vinculación ciudadana y protección de los derechos humanos desde el punto de vista de la víctima. Propone generar dinámicas sociales adecuadas para que los miembros de la comunidad puedan integrarse a ella. La estrategia estará integrada por tres programas: escuela segura, salud sólo sin drogas, y recuperación de espacios públicos.

El cuarto eje, desarrollo institucional, pretende la profesionalización para la investigación para lograr el perfil que se quiere para las policías federales. El quinto, Sistemas Penitenciarios, busca la recuperación del sentido original de los centros de reclusión como instancias de control de presuntos responsables sentenciados.

El sexto eje, creará el centro Nacional de Evaluación y Control de Confianza como la unidad responsable de generar información para el combate a la corrupción policial. Con el séptimo eje se pretende un desarrollo tecnológico de interconexión y telecomunicaciones para correlacionar las redes y bases de datos de las dependencias afines a la seguridad pública en toda la República.

Finalmente, Patricio Patiño, informó que con el octavo eje se tiene como finalidad transparentar los resultados y fortalecer la cultura de rendición de cuentas, a través de indicadores para medir la eficacia de la autoridad, con la participación de la sociedad civil, en la prevención del delito, procuración de justicia, readaptación social y profesionalización.

Durante la sesión de preguntas y respuestas, el senador Alejandro González Alcocer, PAN, explicó que el concepto de prevención es mucho más de lo presentado y propuso una convergencia  de acciones entre otras dependencias del gobierno federal. Además, pidió trabajar intensamente para que el sistema penitenciario recupere su carácter de readaptación social, de lo contrario el sistema de seguridad pública continuará con faltas.

Patricio Patiño Arias reconoció que la función principal de la policía es la disuasión y reconoció que las actividades de seguridad actualmente se coordinan con otras instituciones. Recalcó que la mejor forma de atender delitos y problemas es la investigación, y que la policía se convierte, así, en el último eslabón de la cadena preventiva.

El presidente de la Comisión de Seguridad Social, Ulises Ramírez Núñez,  cuestionó al funcionario sobre los resultados concretos de los operativos policíacos realizados por el gobierno federal alrededor del país, así como la cantidad de recursos de que se dispone para las actividades de seguridad.

Patiño Arias explicó que los resultados de los operativos son diversos. Ejemplificó los resultados con Michoacán y mencionó que se han abatido alrededor de 55 por ciento las ejecuciones, que ha aumentado la erradicación de cultivos de enervantes y se ha logrado una tarea consistente sobre el tráfico de armas y su decomiso. Dijo que es importante reconocer la alta cantidad de armamentos que ya no circulan en el territorio y entran por la frontera norte. "Se decomisaron 337 armas largas, 232 armas cortas, 84 281 cartuchos, mil 218 cargadores de toda naturaleza, 52 granadas y explosivos, es decir todo un armamento para una guerra, hemos decomisado armamento antiaéreo". Los operativos deben verse desde la capacidad de fuego decomisado.

Reconoció que en muchos estados han disminuido las ejecuciones, pero en otros  se incrementaron entre 15 y 18 por ciento. Explicó que estas no tienen que ver con los índices de seguridad pública, ya que en ese rubro el delito más importante es el robo, pidió la ayuda de los senadores para establecer una agenda bilateral con Estados Unidos y regular la venta de armas.

La senadora Gabriela Ruiz del Rincón, PAN, consultó sobre ¿cómo se define el perfil policial que se centrará en la investigación y cuál es la relación directa con el ciudadano?

El funcionario señaló que para mejorar las áreas de investigación se recluta personas con diversos perfiles a fin de enriquecer la función. Y explicó que el decomiso de los 205 millones de dólares se debió a investigadores con altos conocimientos de contabilidad. Y aseguró que la presencia de las fuerzas policíacas aumentará con el reclutamiento de nuevos jóvenes, de los cuales, una parte importante serán mujeres.

El senador  Héctor Miguel Bautista López, PRD, expuso a pesar de los operativos el número de asesinados ha aumentado 40 por ciento ya que no disuaden el crimen.  Además, lamentó la falta de dignificación de las corporaciones, pues consideró que el actual modelo policiaco se encuentra agotado y propuso que la visión cambie hacia la investigación preventiva y no al a reacción.

Patiño Arias coincidió con el senador en cuanto a otorgar autonomía a la policía para realizar investigaciones. Recordó que las reformas constitucionales, en poder del Congreso, buscan otorgar la capacidad de imputación a fin de prevenir los delitos y pidió a los senadores estudiar las reformas enviadas por el Ejecutivo en este mismo período de sesiones.

El senador Federico Döring Casar, PAN, dijo que la ciudadanía culpa de la inseguridad al gobierno al considerar a la policía como elementos negativos. Pero pidió reconocer que las autoridades federales realizan un esfuerzo importante en la profesionalización que muchas veces no tiene una respuesta similar en los otros órdenes de gobierno. Aseguró que es precisa una colaboración obligatoria de los diversos tipos de policías del país.

El subsecretario de Estrategia e Inteligencia Policial para AFI y PFP reconoció que para el gobierno federal, que posee 3.6 por ciento de fuerzas policiales es complicado revertir la percepción que se tiene. Por ello dijo que la estrategia  integral de combate a la delincuencia busca alinear todas las capacidades del Estados con el secretario del ramo como vértice. Y recalcó que es muy diferente la seguridad pública objetiva y la subjetiva. "No es lo mismo un homicidio imprudencial a un ejecutado que busca crear miedo y por ello debe darse tratamiento distinto".

Finalmente, el senador Luis Walton Aburto, Convergencia, consideró que recoger las armas que poseen las familias no es la medida adecuada, ya que las familias conseguirán otras. Y se interesó por el costo de un operativo de 5 mil personas, pues sugirió emplear ese dinero en operativos que se basen en la inteligencia.

Patiño Arias pidió a los senadores otorgar a las fuerzas policiacas un marco jurídico que regula todas las actividades de las fuerzas, de lo contrario se tendrá dinero, capacitación y el equipo no podrá ser utilizado.

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