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Falta de política económica en México ha hecho que sea el país que menos crece en América Latina: Yeidckol Polevnsky México, Distrito Federal, jueves 11 de septiembre, 2008.- Participación de la Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz durante la reunión de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Comercio y Fomento Industrial, de Energía, de Agricultura y Ganadería, de Ciencia y Tecnología, de Recursos Hidráulicos, de Trabajo y Previsión Social, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Turismo, para el análisis del Segundo Informe de Gobierno en materia de política económica. Yeidckol Polevnsky Gurwitz (YPG). Muchísimas gracias, presidente. Bueno, el informe, sobre todo en el tema que nos ocupa el día de hoy, podemos decir que es un… que el informe que envía el Ejecutivo es un documento enunciativo que presenta una gran cantidad de los programas y los números que puede cualquiera consultar si se mete a las páginas del INEGI o si lo hace por Internet, no aporta nada nuevo. No tienen ningún hilo conductor en cualquiera de los apartados que contiene, se aleja totalmente del Plan Nacional de Desarrollo que el mismo Ejecutivo presentó, pero que en este momento parece haber olvidado, no señala la verdadera problemática que enfrenta la economía en este momento, también una cantidad de incongruencias en los números que manifiesta y podemos decir que si traducimos ello, los resultados en la política económica actual podemos ver con muchísima claridad que genera, que fomenta la migración, que concentra la economía, que beneficia a las grandes importadoras y que olvida al resto de la sociedad. Ocasionan, efectivamente, una enorme descapitalización del sector rural y un alarmante incremento de la pobreza, no sólo en el campo, sino también en las ciudades. No encontramos en este informe ninguna estrategia de largo plazo, no hay metas alcanzables, tampoco, en el caso de los programas, plantea una evaluación de cuáles han sido sus alcances y cuáles son las repercusiones y también los costos de operación de estos programas. Hay muchos programas, sin embargo estos programas no plantean cuánto cuesta operarlos y cuál es la realidad de los recursos que llegan al cometido que tiene cada uno de los programas. Si hablamos en el tema de hacienda pública, bueno, en materia fiscal vemos que, con muchísima preocupación, que el Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto de Tasa Única registraron avances inferiores a los programados, que en conjunto recaudaron 17 mil millones de pesos debajo de lo programado en la Ley de Ingresos y que de acuerdo con datos publicados en el segundo informe trimestral sobre la situación económica de las finanzas públicas y de la deuda pública del 2008. Con los resultados podemos confirmar que teníamos razón al plantear que este impuesto, este nuevo impuesto, el IETU pues incrementa los costos para las empresas, complica también su forma de presentar los resultados fiscales y las pone en una situación de desventaja con la competencia que tienen a nivel internacional. En lo referente al gasto observamos que en una forma, creo que mucho irresponsable, el gobierno ha venido subejerciendo los presupuestos. La Cámara de Diputados aprobó presupuestos para los diferentes sectores y en la mayor parte de ellos se han subejercido, como son el caso de la educación, la salud, el campo, aquí nos podrán decir muchos de los expertos, el Senador Heladio, bueno, creo que Silvano, mucha gente podría hablar por el campo, Raúl, bueno, todo mundo en lo que estamos hoy sufriendo. ¿Cómo aceptar que la Secretaria de Hacienda justifique el subejercicio planteando que el subejercicio es menor que el del año pasado? O sea, estamos peor, hay que consolarnos, esto sería suficiente. Creo que nos pone mucho a dudar, y ahí la verdad la Senadora Minerva tendría que ampliar el tema, y voy a decir que lo estoy aludiendo con toda intención para que tenga la intención de hablar, si no lo estoy haciendo en forma inocente, porque dijeron que si los aludía podían hablar, así que voy a hacerlo. En el tema de energía, bueno, no contamos, no se cuenta con una política energética, de hecho la iniciativa que enviaron fue meramente una iniciativa en materia petrolera, no energética, cuando requerimos considerar fuentes alternas de energía, cuando tenemos, efectivamente, la necesidad de invertir en dos nuevas refinerías que en un corto plazo, obviamente no para mañana, pero estamos seguros que en cuatro años podría sustituir toda la importación que hoy hacemos en el tema de las gasolinas. No se contempla tampoco a PEMEX como palanca del desarrollo, tema muy importante, y tampoco establece un programa de desarrollo de proveedores nacionales, más bien podemos ver que es un esquema de lanzar al extranjero todo lo que se planeta. En el caso de… siguiendo con el tema de la política energética, bueno, creo que es indispensable contar con una política de Estado, una política de Estado que contemple a todos los sectores de la sociedad y que contemple también una nueva visión en la política de fijación de precios del gas, que igual ésta genera altos precios para las empresas, lo mismo que para los costos en las partes residenciales. Los recursos solar, eólico, nuclear, hidráulico, geotérmico son abundantes en el país si contamos con la tecnología adecuada si tuviéramos una política energética nacional. El petróleo debe ser transformado industrialmente para generar valor agregado en México y que aquí se queden los beneficios. Hemos, tenemos una supuesta refinería en Estados Unidos, pero no maquila ni para nosotros en una forma no entendible. Creo que por más inocente que pudiéramos ser nadie podría creer que todos estos desatinos que se han cometido con el tema energético sean resultado de la casualidad. Creo que es una estrategia que ha sido perversa y que como perversa está dando los resultados en detrimento de nuestro país. Necesitamos, efectivamente, fijar precios del gas que permitan a Comisión Federal comprar a precios más baratos y así ofrecer precios más económicos. También garantizar la producción de amoniaco por el Estado para proporcionar… para contar con materia prima y precios adecuados para la producción de fertilizantes que en pasado exportábamos, y que hoy, vergonzosamente, importamos, tampoco puede ser casual. No se habla de las razones de por qué estamos como estamos, valdría la pena analizarlo con mayor detalle. En cuanto al tema del empleo, mucho se promovió, hoy quien está al frente del Ejecutivo, recuerdo bien que hacía campaña diciendo que era el candidato del empleo, sin embargo no nos ha llegado ninguna iniciativa que realmente impulse la generación de empleo. El Plan Nacional de Desarrollo dice que se generarían 800 mil empleos formales cada año, esto no se ha alcanzado, con los datos del Banco de México, Guillermo Ortiz dice que por cada punto de crecimiento del PIB podemos generar 200 mil empleos formales, así que el dos por ciento nos podrá permitir generar 400 mil empleos formales, lo triste es que la demanda, la población económicamente activa que se suma cada año en busca de empleo es de un millón 200 mil, más lo que tenemos rezagado, lo que habla que obviamente no hay resultados en el tema. Está pendiente, y tenemos, con esa iniciativa, si hubiera interés realmente por el empleo, esa iniciativa que se lanzó por el tema del sector energético habría planteado a PEMEX como palanca del desarrollo y la proveeduría nacional, con un programa de compras de gobierno, bien establecido, sin faltar a los tratados, podríamos generar los empleos que a este país le hacen falta, y también las empresas. En cuanto a política comercial, el informe presenta una serie de temas inconexos, de ninguna manera se puede llamar política comercial, no obstante el peso que tiene el comercio exterior, la única referencia que expresa en política comercial se limita a 11 líneas, 11 renglones, y una palabra en la página 155 del informe. Voy a decir algunas de las cosas que dice, porque, además, mienten. Se habla por ejemplo, se dice que se ha aprovechado la extensa red de acuerdos comerciales, pues no puedo creer que haga semejante aseveración cuando el 85 por ciento del intercambio comercial lo tenemos con un solo país, que es Estados Unidos, pese a que tenemos 12 tratados de libre comercio que nos dan preferencia arancelarias con 44 países. También dice que se han impulsado iniciativas para abrir nuevos mercados, yo de verdad que tengo un poquito de experiencia en el tema y no encuentro ninguna iniciativa que pueda permitir una estrategia de nuevos mercados para los productos mexicanos, sí ofrecer a México como mercado para otros países, eso sí lo hemos hecho, porque, por ejemplo, dice que se va a replantear el Tratado de Libre Comercio con Perú, para replantear algo primero hay que plantearlo, ¿cuándo estaba planteado? ¿cómo es que se va a replantear? Pero me pregunto ¿acaso se ha evaluado si esto beneficia a México? Porque le hace competencia a los aguacates de Michoacán, le hace competencia al campo en una forma muy importante, además de que el intercambio comercial que tenemos con Perú sólo es de mil millones de dólares. Y también se dice que tomaremos o retomaremos el Tratado de Libre Comercio con Colombia, ahí el intercambio comercial es de tres mil millones, y mientras tenemos tratado con la Unión Europea y no se ha hecho ninguna estrategia para hacerlo. No plantea el informe en ningún momento cuál es el interés de firmar un Tratado de Libre Comercio con Corea y si se han hecho los estudios, y aquí valdría la pena plantear que México tiene terribles, los peores datos en cuanto a temas de competitividad. Nada más de 1999, donde a nivel global estábamos en el lugar 31, para 2007 habíamos caído al lugar 58, sólo si hablamos de competitividad global, porque si hablamos de competitividad del gobierno estamos en el lugar 85, pero en el global estamos en el 52. Ahí no se ha hecho nada por mejorar la competitividad del país, si no se hace nada por mejorar la competitividad del país cómo competir con otros países, cómo seguir abriendo tratados si no se hace nada por mejorar y la competitividad es una tarea de los gobiernos que incide y afecta a las empresas. Por otra parte, el informe indica que nuestro país es el más alto captor de inversión extranjera directa de América Latina, con 25 mil millones de dólares, sólo que si uno va a otras fuentes encuentra que el Banco Central de Brasil señala que la inversión captada en el mismo periodo por su país es de 34 mil millones de dólares, alguien miente, valdría la pena revisarlo. En cuanto a ciencia y tecnología, México requiere una verdadera política de Estado en ciencia y tecnología, los países con los que más competimos invierte más del dos por ciento del PIB en ciencia y tecnología, y en México tristemente, difícilmente llegamos a un medio punto por ciento. Hay una gran cantidad de datos y de números, ya ahora también con toda intención voy a aludir al Senador Castellón, que es el Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología que podría darnos mayores detalles, pero también es terrible porque estamos a la zaga, en el último lugar de la OCDE y estamos en el último lugar de los países con los que competimos, y si revisamos, bueno, nos ganan hasta las islas de El Caribe. Hay tareas que realizar, pero creo que ahí es el Senador Castellón que nos podría dar más información. En el tema de Agricultura, Ganadería y Sector Rural, bueno, el campo mexicano se encuentra en la peor crisis de la historia. Efectivamente se ha gastado, se gasta, creo que en los últimos años ha habido un presupuesto importante para el campo, el problema es que no se gaste, el problema es que se gasta mal y que ese dinero está concentrado en las grandes empresas; no son datos míos, son datos del Banco Interamericano de Desarrollo que dice que México se ha equivocado en su política agropecuaria, y que esto ha hecho que se concentren todos los apoyos en las grandes empresa exportadoras que de hecho exportaban desde antes de los tratados y que se han quedado fuera de atención y de apoyo la mayor parte de los países. La soberanía y la seguridad alimentaria del país se ha vulnerado cada vez más con las importaciones crecientes de granos, con importaciones plantan supuestamente lograr una mejora en lugar de contemplar que se invierta para que se produzca en México lo que necesitamos. Podemos producir granos, podemos producir hortalizas y podemos producir la mayor parte de las cosas que hoy importamos, desgraciadamente una visión miope en los temas económicos ha planteado que hay que traer y hay que importar de donde sea más barato, aunque nos quedemos sin empleo. Y aquí valdría la pena mencionar a Amartya Zen, que hace un análisis sobre el caso de La India, donde hubo una mortandad tremenda y una situación difícil, no porque no hubiera alimentos, era que no había dinero para comprarlos, y ahora con un caso como el de la crisis alimentaria y el aumento de los precios, pues no estamos muy lejos de una situación si no hacemos cambios de fondo, y de verdad ojalá que mis compañeros que conocen el tema del fondo hablen con mayor detalle porque yo traigo muchas cifras, lástima que el tiempo no da para comentar tanto como yo quisiera. En el tema del turismo, se ha dicho reiteradamente que es un tema sumamente importante, y se han asignado presupuestos, sin embargo yo creo que se le podía y se le debería asignar mucho más al turismo porque el turismo tiene un enorme potencial para el crecimiento, pero no hay una estrategia integral. Y aquí quiero decir por qué, porque le pasa a todas las secretarías, cada una trabaja por su cuenta en un forma aislada sin un programa integral, un plan rector que las dirija a todas y que esto hace obviamente que estén peleando por centavos que no permiten desarrollar un plan estratégico, auténtico y verdadero para impulsar el turismo en México y generar también empleo, donde también ahí tendría que ver el tema de la capacitación. En desarrollo regional, bueno, pa' ponerse a llorar. En México no hay política de desarrollo regional, el tema ha sido relegado a un tercer nivel de decisión en la Sedesol, cuando de entrada debería estar en estos temas económicos y con una visión intersecretarial. No existe asociación entre aportaciones federales e ingreso percápita, de hecho, dentro de los errores que se cometen en esta administración, es que se generan cinco grandes regiones donde se mezclan estados que tienen mayores crecimientos o desarrollos con menores para así presentar promedios que siempre falsean. Y para decir y mostrar que realmente los promedios falsean, pues es como decir que el clima ideal lo tendríamos en Mexicali, si sacamos el promedio, pero si nos vamos a la realidad, pues cuando hace calor siempre hace más de 40 grados y cuando hace frío siempre estamos debajo de cero grados, pero como el promedio nunca se da, eso creo que muestra claramente que los promedios no son válidos y que sí manipulan la información. El informe confunde o intentan confundir al pueblo de México, no sólo a todos los Senadores y a todos los Legisladores, así que se pueden sentir aludidos. El informe confunde a… decía… se dice que hay acciones regionales, cuando lo que existe son sólo una suma de actividades sectoriales, el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2012 señala que el impuesto… que el impulso a políticas con carácter regional a dos años, que va a haber impulso al desarrollo regional, y a dos años esto no se ha hecho. Al contrario, se ha retrocedido hoy los fideicomisos mesoregionales han perdido toda capacidad de influencia en el diseño de políticas y de influencia de presupuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación. En el Presupuesto de Egresos sí se da un aumento del 25 por ciento a Sedesol, y podría parecer una muy buena noticia, sólo que a mí me preocupa que sea por el calendario electoral y me preocupa también que siga en esa vieja práctica de las aportaciones clientelares. En ecología y medio ambiente los pendientes en materia de medio ambiente y ecología están a la vista, en los temas de incendios forestales, la promesa y acciones que el gobierno federal ha presentado como muchos otros temas se quedan en la parte mediática, no hay mayores resultados, y basta ver que en el primer trimestre del año del 2008 se registraron entre el 40 y el 50 por ciento más de incendios forestales que el año pasado, imagínense cuántos resultados. En este tema, este tema merece un exhorto del Senado, impulsado por Senadores del PRD, hacia dependencias del Sistema Nacional de Protección Civil y donde también el Senador Rubén Velázquez nos podría dar muchísima más información. A fin… para concluir, es decir, no hay un proyecto económico, no hay política económica ni economía política, no hay un proyecto estratégico que genere empleo y crecimiento económico, somos, como ya se ha dicho aquí, el país que menos crece no sólo en América Latina, no es aceptable que otros países avancen mientras nosotros retrocedemos y mientras nosotros creemos que todo es el tema de seguridad, y yo creo que el tema de seguridad también se resuelve si se voltea a ver los temas económicos y que hoy valdría la pena contemplar que la mano visible, la mano invisible del mercado debe ir de la mano visible del Estado, y que el gobierno tiene mucha tarea que hacer y que desgraciadamente no está reflejada en el informe que nos tocó revisar. Muchísimas gracias, Presidente.
Las etiquetas y contra etiquetas de todos
los alimentos y bebidas no alcohólicas deberán de especificar su contenido
con el fin de garantizar seguridad alimentAria a los ciudadanos: Francisco
Agundis Arias.
Senado de
CLAUSURARON EL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES México, D.F., 29 de abril de 2008 Reformulación a fondo del modelo de comunicación política en México: Arturo Núñez
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PRIMERA COMISIÓN EMITIÓ 123 DICTÁMENES DURANTE SUS SESIONES DE
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